Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 3 квартал 2003 года

Обзор судебной практики ВС РФ за 3 квартал 2003 года

Ответы на вопросы

ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вопросы по применению Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

извлечение - Вопрос 11, 12

Вопрос 11: Вправе ли должностные лица, уполномоченные
рассматривать дела об административных правонарушениях,
рассматривать дела по составленным ими же протоколам?

   Ответ: Согласно чч. 1 и 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса, и должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

   Таким образом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает право должностных лиц или органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, кроме судей, составлять протоколы об административных правонарушениях.

   В случае несогласия с постановлением по делу об административном правонарушении гражданин, в отношении которого вынесено это постановление, а также другие лица, имеющие в силу ст.30.1 КоАП РФ право обжалования такого постановления, не лишены возможности обжаловать его в районный суд.

Вопрос 12: Вправе ли судья при рассмотрении дела об
административном правонарушении переквалифицировать действия лица с
вмененной в протоколе об административном правонарушении или
постановлении о возбуждении дела статьи Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях на другую статью
Кодекса?

   Ответ: В ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ перечислены составные элементы протокола об административном правонарушении, в том числе указывается статья Кодекса, вменяемая лицу, привлекаемому к административной ответственности. Однако право окончательной юридической квалификации деяния относится к полномочиям судьи.

    Поэтому, если в протоколе об административном правонарушении правонарушителю будет вменена одна статья названного Кодекса, а при
рассмотрении дела судья установит, что совершенные правонарушителем действия содержат состав правонарушения, предусмотренного другой статьей Кодекса, судья вправе произвести такую переквалификацию, в том случае, если она производится на статью, предусмотренную этой же главой КоАП РФ, и улучшает положение лица.