Протокол составляет один инспектор постановление - другой

Протокол составляет один инспектор постановление - другой

   Если инспектор имеет право выносить постановление, то он имеет право составлять протокол об административном правонарушении. Это признано Верховным Судом ещё в 4 квартале 2003 года, вопрос 11 (Бюллетень ВС №7 за 2004 год). Там же признано, что если водитель не согласен с постановлением, то он имеет право обжаловать такое постановление в суде. И суды часто отменяют такие постановления. Почему суд иногда так поступает?

   1. В соответствии со статьей 28.8 КоАП протокол об административном правонарушении направляется должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении в течении суток с момента составления протокола. При этом КоАП не предусматривает направление протокола самому себе, что противоречило бы принципам объективности и законности рассмотрения дела.
   Согласно ст 29.4 КоАП, при подготовке к рассмотрению дела, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, протокол возвращается должностному лицу, его составившему. Однако, должностное лицо не может вернуть протокол самому себе для исправления ошибок и оформления других материалов дела, так как это не предусмотрено КоАП.

   2. Кроме того, должностное лицо, действующее на стадии возбуждения административного производства и направившего собственноручно составленный протокол на рассмотрение, уже полагает, что материалов по делу достаточно, а ошибок нет. При таких обстоятельствах это должностное лицо при рассмотрении дела и вынесении постановления будет исходить из первоначальных своих же установок о законности и достаточности собранных материалов по делу, а в случае обнаружения ошибок будет склонно к их утаиванию, т.е. будет заинтересовано в разрешении дела. В соответствии со ст 29.2 КоАП должностное лицо, на рассмотрение которых передано дело об АПН, не могут рассматривать данное дело в случае, если это лицо лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела. Согласно ст.29.3 КоАП при наличии таких обстоятельств должностное лицо обязано заявить самоотвод.

   Помним, согласно Приказа МВД 297 («Наставление по работе ДПС») остановка ТС должна быть минимальной.
   Даже если в машине два инспектора работают «по бригадному подряду», написание постановления требует времени, а, следовательно, является прямым нарушением инспектором «Наставления по работе ДПС».

   * Если инспектор вместо протокола сразу оформляет постановление-квитанцию - действия см Вам выписали постановление-квитанцию.